ανάγνωση σε: 8 λεπτά
ΔΥΠΑ .Η αποχώρηση εργαζομένου, οι διαφορές στη μισθοδοσία και η μη τήρηση των όρων ενός προγράμματος μπορεί να οδηγήσουν σε απαίτηση επιστροφής χρημάτων. Ποια στοιχεία έχουν σημασία, τι ισχύει για τις ενστάσεις και πώς ελέγχεται το ποσό που ζητείται.
Μια επιχείρηση έχει προσλάβει προσωπικό μέσω προγράμματος της ΔΥΠΑ, έχει εισπράξει την επιχορήγηση και αργότερα ενημερώνεται ότι διαπιστώθηκε παράβαση των όρων. Το έγγραφο που λαμβάνει μπορεί να συνοδεύεται από απαίτηση επιστροφής χρημάτων ή να αποτελεί στάδιο της διαδικασίας που ενδέχεται να οδηγήσει σε ανάκτηση.
Πριν απαντήσει, πρέπει να ξεκαθαρίσει δύο πράγματα: ποια υποχρέωση θεωρεί η υπηρεσία ότι παραβιάστηκε και ποια στοιχεία στηρίζουν τη διαπίστωση.
Μια αποχώρηση εργαζομένου, μια διαφορά στη μισθοδοσία ή η έλλειψη ενός δικαιολογητικού δεν έχουν υποχρεωτικά την ίδια αντιμετώπιση. Η απάντηση βρίσκεται στους όρους του συγκεκριμένου προγράμματος και στα πραγματικά δεδομένα της επιχείρησης.
Τι έγγραφο έχει στείλει η ΔΥΠΑ και πόσο χρόνο έχουμε;
Η έκθεση ελέγχου, η απόφαση διακοπής της επιχορήγησης και η πράξη ανάκτησης χρημάτων δεν είναι το ίδιο πράγμα.
Ανάλογα με το στάδιο της διαδικασίας, μπορεί να προβλέπεται υποβολή αντιρρήσεων επί των ευρημάτων ή ένσταση κατά συγκεκριμένης απόφασης.
Η διάκριση έχει πρακτική σημασία. Οι προθεσμίες και ο τρόπος υποβολής διαφέρουν ανάλογα με το πρόγραμμα και το είδος της πράξης. Δεν υπάρχει ένα ενιαίο χρονικό περιθώριο που να καλύπτει κάθε περίπτωση επιχορήγησης της ΔΥΠΑ.
Γι’ αυτό ελέγχουμε αμέσως την ημερομηνία κοινοποίησης, την απόφαση υπαγωγής και την ισχύουσα πρόσκληση, μαζί με τυχόν τροποποιήσεις της.
Ενδεικτικά, στην επίσημη σελίδα του προγράμματος πρόσληψης 5.000 ανέργων άνω των 50 ετών η ΔΥΠΑ διαθέτει τη δημόσια πρόσκληση, το ΦΕΚ και εγχειρίδιο υποβολής ένστασης.
Ο εργοδότης χρειάζεται να ανατρέξει στα αντίστοιχα έγγραφα του δικού του προγράμματος πριν προχωρήσει.
Έφυγε εργαζόμενος: Χάνεται η επιχορήγηση;
Η αποχώρηση προσωπικού είναι μία από τις περιπτώσεις που απαιτούν προσεκτικό έλεγχο.
Πρώτα εξετάζουμε αν αποχώρησε επιχορηγούμενος εργαζόμενος ή άλλο προσωπικό που η επιχείρηση είχε δεσμευτεί να διατηρήσει. Έπειτα ελέγχουμε τον λόγο αποχώρησης, τις προθεσμίες και τη διαδικασία αντικατάστασης.
Δεν αρκεί πάντοτε να προσληφθεί ένας νέος εργαζόμενος. Όταν αντικαθίσταται επιχορηγούμενη θέση, πρέπει να τηρούνται οι προϋποθέσεις του προγράμματος και η προβλεπόμενη διαδικασία μέσω της ΔΥΠΑ.
Χαρακτηριστικό είναι το πρόγραμμα των 5.000 ανέργων άνω των 50 ετών, στο οποίο προβλέπεται αντικατάσταση προσωπικού μέσα σε 30 ημέρες, με δυνατότητα παράτασης για άλλες 30, ύστερα από αίτηση του εργοδότη και απόφαση του αρμόδιου ΚΠΑ2.
Στο ίδιο πρόγραμμα υπάρχει και μια σημαντική ειδική πρόβλεψη: όταν η αντικατάσταση δεν πραγματοποιείται λόγω έλλειψης κατάλληλης ειδικότητας, την οποία διαπιστώνει η υπηρεσία, προβλέπεται διακοπή της επιχορήγησης μόνο για τη συγκεκριμένη θέση, χωρίς άλλες επιπτώσεις για τον εργοδότη.
Η ρύθμιση αυτή δεν αποτελεί γενικό κανόνα για όλες τις δράσεις. Δείχνει όμως γιατί, πριν εξαχθεί συμπέρασμα, πρέπει να εξετάζονται οι ενέργειες της επιχείρησης, τα αιτήματα προς το ΚΠΑ2 και όσα έχει διαπιστώσει η ίδια η υπηρεσία.
Η μισθοδοσία μπορεί να δείξει πού βρίσκεται το πρόβλημα
Όταν το πόρισμα αφορά αποδοχές, εισφορές ή ημέρες απασχόλησης, χρειάζεται να συμφωνηθούν τα στοιχεία ανά εργαζόμενο και μήνα.
Η επιχείρηση συγκεντρώνει, κατά περίπτωση, τις δηλώσεις στο ΕΡΓΑΝΗ ΙΙ, τις Αναλυτικές Περιοδικές Δηλώσεις, τα εκκαθαριστικά μισθοδοσίας και τις τραπεζικές πληρωμές.
Κάθε έγγραφο αποδεικνύει κάτι διαφορετικό.
Η ΑΠΔ περιλαμβάνει τα δηλωμένα ασφαλιστικά στοιχεία, δεν αποδεικνύει όμως από μόνη της ότι εξοφλήθηκε ο μισθός. Αντίστοιχα, μια τραπεζική μεταφορά χρειάζεται να αντιστοιχιστεί στον εργαζόμενο και στην περίοδο που αφορά.
Αν, για παράδειγμα, ο έλεγχος εντοπίσει διαφορά μεταξύ του καθαρού πληρωτέου ποσού και μιας τραπεζικής κίνησης, εξετάζουμε αν η εξόφληση έγινε με περισσότερες πληρωμές ή αν πράγματι υπάρχει ανεξόφλητη υποχρέωση.
Είναι διαφορετικό να έχει γίνει μια πληρωμή χωρίς να προσκομίστηκε το αποδεικτικό της και διαφορετικό να μην έχει τηρηθεί η προβλεπόμενη προθεσμία εξόφλησης.
Το αν επιτρέπεται η συμπλήρωση στοιχείων και ποιες συνέπειες έχει η κάθε περίπτωση κρίνεται από το εφαρμοστέο πλαίσιο.
Πρέπει να επιστραφεί ολόκληρη η επιχορήγηση;
Ακόμη και όταν υπάρχει πραγματική παράβαση, χρειάζεται ξεχωριστός έλεγχος του ποσού που αναζητείται.
Ας υποθέσουμε ότι μια επιχείρηση έχει επιχορηγηθεί για περισσότερες θέσεις εργασίας και το πόρισμα αφορά την αποχώρηση ενός εργαζομένου.
Το πρώτο ερώτημα είναι αν παραβιάστηκε πράγματι κάποιος όρος του προγράμματος. Το δεύτερο είναι ποια οικονομική συνέπεια προβλέπεται για τη συγκεκριμένη παράβαση.
Δεν μπορούμε να θεωρήσουμε εκ των προτέρων ούτε ότι θα επιστραφεί ολόκληρη η επιχορήγηση ούτε ότι η συνέπεια θα περιοριστεί υποχρεωτικά στη συγκεκριμένη θέση.
Ο έλεγχος πρέπει να προσδιορίσει το ποσό που έχει πράγματι καταβληθεί, την περίοδο που επηρεάζεται και τον κανόνα βάσει του οποίου υπολογίζεται η επιστροφή.
Αν αναζητούνται και τόκοι, εξετάζονται χωριστά η νομική βάση και ο υπολογισμός τους.
Η διαπίστωση της παράβασης και ο προσδιορισμός της οφειλής είναι δύο διαφορετικά ζητήματα που χρειάζονται τεκμηρίωση.
Πώς ετοιμάζεται η απάντηση στην υπηρεσία
Η επιχείρηση χρειάζεται να απαντήσει σε κάθε εύρημα με συγκεκριμένα στοιχεία.
Αν αναφέρεται μείωση προσωπικού, συγκεντρώνει τις δηλώσεις αποχώρησης, τις τυχόν προσλήψεις αντικατάστασης και την επικοινωνία με το ΚΠΑ2.
Τα στοιχεία επικοινωνίας των υπηρεσιών αναζητούνται στον επίσημο κατάλογο ηλεκτρονικών διευθύνσεων της ΔΥΠΑ.
Αν το πρόβλημα αφορά μισθοδοσία, ετοιμάζει αναλυτική συμφωνία αποδοχών και πληρωμών. Αν αμφισβητείται ο καταλογισμός, εξετάζει τον υπολογισμό της απαίτησης.
Όταν λείπουν κρίσιμα έγγραφα του ελέγχου, μπορεί να ζητηθεί πρόσβαση στον διοικητικό φάκελο. Η διαδικασία πρόσβασης στα δημόσια έγγραφα περιγράφεται στο Εθνικό Μητρώο Διοικητικών Διαδικασιών «Μίτος».
Η αίτηση πρόσβασης, όμως, δεν πρέπει να θεωρείται ότι αναστέλλει αυτομάτως την προθεσμία για αντιρρήσεις ή ένσταση.
Η απάντηση υποβάλλεται με τον προβλεπόμενο τρόπο του συγκεκριμένου προγράμματος και φυλάσσεται το αποδεικτικό κατάθεσης μαζί με τα δικαιολογητικά. Μια απλή επικοινωνία με το ΚΠΑ2 δεν υποκαθιστά την απαιτούμενη διαδικαστική ενέργεια.
Μια επιχείρηση μπορεί να έχει τηρήσει τις υποχρεώσεις της, αλλά να μην έχει προσκομίσει όλα τα στοιχεία που το αποδεικνύουν. Μπορεί επίσης να υπάρχει πραγματική παράβαση, χωρίς να έχει υπολογιστεί σωστά το ποσό που αναζητείται.
Γι’ αυτό, πριν απαντήσει στη ΔΥΠΑ, χρειάζεται να γνωρίζει με ακρίβεια τι συνέβη, τι μπορεί να αποδείξει και ποια συνέπεια προβλέπει το δικό της πρόγραμμα.